校人〔2017〕12号
黄冈师范学院关于建立防治“吃空饷”问题
长效机制的意见
根据人社部规〔2016〕6号《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》、鄂人社发〔2017〕12号《关于转发人社部 中组部 中央编办 财政部关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》、校人〔2016〕9号《黄冈师范学院考勤管理办法》等相关文件规定，结合学校实际，现就我校建立防治“吃空饷”问题长效机制提出以下意见，请校内各单位抓好贯彻落实，并从源头上加强综合治理。
一、“吃空饷”情形
1．在单位挂名并未实际到岗上班，但从单位领取工资、津贴补贴的。
2．因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在单位领取工资、津贴补贴的。
3．受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。
4．其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
二、严格人员日常管理
1．加强工作人员管理：
根据校人〔2016〕9号《黄冈师范学院考勤管理办法》文件规定，各单位加强日常考勤管理，坐班制人员实行日签到制度，工作人员因病、事等请假须严格履行请假审批手续。杜绝流于形式的考勤工作现象，对不认真履行职责、或隐情不报、或放任不管等情况，须追究部门负责人的责任。
工作人员与单位解除、终止人事关系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。
2．严格离岗人员管理
离岗人员是指经过学校批准的外出工作人员，未经批准的统一视作擅自脱离岗位人员。
离岗进修培训、挂职锻炼等人员，需按照学校相关文件规定报有关部门审批并抓好日常管理。
离岗创业人员，必须通过签订聘用合同加强规范管理，强化考核等办法。
借调人员，因业务工作交流及需要借出的工作人员，须经借入单位及本单位领导研究并审批，明确借调期限。
三、严格工资发放管理
工作人员病假期间，按照国家有关政策执行相应工资福利待遇；符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。受党纪政纪处分的，需按规定取消、停发或降低工资待遇。工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚，在收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理，并按照干部管理权限报告有关单位和部门。工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。
四、严格责任追究
对“吃空饷”问题，学校形成常态化联合治理工作机制，定期和不定期开展专项检查。治理“吃空饷”问题纳入本单位党风廉政建设工作范畴，各部门主要负责人作为第一责任人，要切实负起领导责任。校纪委、人事处等部门在学校公开网站公布举报电话、邮箱，对举报线索须及时核查处理。坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，坚决纠正违规行为，严肃处理负有责任的第一责任人。对于群众反映强烈、影响恶劣的典型事件，要进行内部通报和公开曝光，以形成有效震慑。
2017年5月12日